（二）面临的形势。

“十四五”时期，我市材料工业高质量发展机遇和挑战并存。从机遇看，国内超大市场规模优势进一步发挥，新型城镇化、乡村振兴、农业现代化加快推进，我市作为国家中心城市和西部地区唯一的直辖市，加速引领周边地区新兴领域和消费升级对高端材料的需求，为材料工业持续健康发展提供了广阔空间；依托“一带一路”和长江经济带，构建起西部陆海新通道、中欧班列、渝甬通道等国际贸易大通道，为材料工业要素集聚和产品输出提供了便利条件；成渝地区双城经济圈发展战略的实施，将有效促进国内两大制造业基地生产要素资源合理流动、高效聚集、优化配置，为材料工业强化产业链韧性提供了基础支撑；新发展格局加快构建，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为材料工业转型升级锻造新优势提供了强劲动力。从挑战看，国际政治经济形势日益复杂多变，新冠肺炎疫情影响深远，对产业链供应链稳定提出了更高的要求;“双碳”以及“能耗双控”目标下，绿色低碳发展任务更加紧迫；行业创新能力体系建设有待加强，新旧动能转化亟待加快，高端产品供给仍显不足；空间布局仍需完善，要素成本提升预期加强，重点产业链补链强链挑战依旧艰巨。

总体来看，“十四五”时期是我市材料工业跨关口、培优势、上台阶的战略决胜期，面对新形势、新要求，要保持战略定力，增强底线思维，紧紧抓住战略契机，积极应对挑战，加强统筹谋划，推进材料工业高质量发展。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，着眼提升产业基础高级化、产业链现代化、供给高端化、发展绿色化、智造数字化，统筹传统材料和新材料发展，深化补短板、锻长板、固底板，促进绿色低碳转型，加速信息技术赋能，为我市建设国家重要先进制造业中心提供有力的材料支撑。

（二）基本原则。

坚持创新驱动。强化企业创新主体地位，构建以企业为主体的产学研用联合创新平台，加大原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新力度，着力突破一批核心关键技术和共性技术，持续推动数字化转型，促进产业向智能、高效、服务方向转变。

坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，更好发挥政府作用，以经济社会发展及支柱产业、新兴产业需求为导向，因地制宜构建具有本地特色的材料工业体系。