二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展的路子，实施全面节约战略，把节能减排贯穿于经济社会发展全过程和各领域。以促进经济社会发展全面绿色转型为引领，以提高能效和发展低碳能源为支撑，立足本市重点行业、重点用能单位能效现状，查找补齐短板和薄弱环节，加快淘汰落后和低端产能，组织实施节能绿色升级重点工程，全面提升工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域能效水平，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展建立在能源高效利用基础上，为建设美丽新宁夏做出中卫贡献。

三、主要目标

聚焦碳达峰碳中和目标，发挥节能绿色标尺作用，推动节能增效成为调控增量、优化存量的重要途径，持续提升全社会能源利用效率，开创全市节约能源、绿色发展新局面。到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降15%，能源消费总量得到合理控制，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率基本达到国内先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

表1 “十四五”时期主要节能目标

四、实施节能重点工程

（一）工业绿色节能升级工程。

提升工业重点行业绿色发展水平。围绕冶金、化工、建材、农副产品加工等行业，大力推广先进适用新技术、新工艺、新装备，加快节能提效技术改造，提高智能化水平。积极推进绿色制造，开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链试点示范项目建设，推进生产过程清洁改造、能源利用高效低碳改造、水资源利用高效改造、工业资源综合利用，发展节能环保产业，促进工业绿色转型升级。大力培育新材料、新能源等领域装备制造龙头企业，健全配套产业链，推动产业集聚。“十四五”期间，重点用能单位完成年度能耗“双控”目标任务，实施重点行业节能改造工程，重点行业能效达到标杆水平的比例超过30%。

加大淘汰落后产能力度。严格执行国家产业结构调整指导目录，强化各县（区）属地管理责任，加大对落后生产工艺装备及产品的监管力度，严禁新增限制类产业发展。综合运用市场、行政、技术、价格等手段，推动钢铁、铁合金、电石、焦化、水泥、碳化硅等重点行业低端低效产能（装备）依法依规有序退出。推进冶金制造和精细化工产业转型升级，引导铁合金企业通过兼并收购、联合重组等方式，组建大型企业集团，淘汰落后过剩产能。引导钢铁企业实施结构改造、技术改造、智能改造、绿色改造，发展高端精品钢、特钢、不锈钢等高附加值产品，不断提升自动化、智能化、循环化生产水平。