问题导向、重点突破。准确把握重点行业领域实现碳达峰行动对经济社会发展、能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、生态环境保护、居民生活等的深刻影响，始终坚持问题导向，寻求实现多重目标的解决方案，突破重大技术瓶颈和体制机制障碍，提出有效适配的政策措施，形成创新驱动绿色低碳发展的长效机制。

前瞻部署、示范引领。充分发挥科研院所源头创新优势，强化企业创新主体地位，加强顶层设计与创新资源统筹，推进产学研深度融合，激发各类创新主体活力。前瞻部署减排、减碳、零碳、负碳新技术、新产品、新设备应用，推动产业结构优化升级，引领示范绿色低碳发展，争创资源型城市碳达峰行动国家级示范区。

（三）主要目标

“十四五”期间，构建绿色低碳零碳产业体系，创建国家双碳产业示范区。全市产业结构、能源结构、交通运输结构、建筑结构明显优化，低碳零碳产业比重显著提升，电力、钢铁、建材、化工等重点用能和碳密集行业降耗增效持续提高，煤炭消费增长得到有效控制，适应大规模高比例新能源的新型电力系统加快构建，基础设施绿色化水平不断提高，绿色低碳零碳技术推广应用取得重要进展，生产生活方式绿色转型成效明显，生态地质碳汇能力显著提升。到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右、力争达到21.6%，单位地区生产总值能耗和碳排放下降顺利完成省下达的约束性目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，形成完善的绿色低碳零碳产业体系，建成资源型城市双碳行动国家示范区。全市产业结构、能源结构、交通运输结构、建筑结构等绿色发展调整取得重大进展，低碳零碳产业规模迈上新台阶，重点行业节能降碳效率达到国内先进水平，煤炭消费明显减少，重点行业绿色减排低碳零碳关键技术取得重大突破，绿色基础设施体系基本建成，绿色生产生活方式广泛形成，以生态及岩溶为主的碳汇能力全面巩固提升，绿色低碳循环发展和核算政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右，实现单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，全面完成碳达峰目标。

二、重点任务

将碳达峰目标要求贯穿于经济社会发展全过程和各领域，重点实施能源绿色低碳转型、节能降碳增效、产业绿色低碳提升、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳升级、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、全民绿色低碳、各市（特区、区）梯次有序碳达峰等“碳达峰十大行动”。

（一）能源绿色低碳转型行动

守住能源安全底线，妥善处理好能源低碳转型和供应安全的关系，大力实施节能降碳减排增效，建设能源节约型社会；积极推进光伏、风电等新能源规模化发展，加快建设新型电力系统，引领经济社会发展绿色低碳转型。