第二节 全面加强国土空间管控

完善和落实主体功能区战略，细化主体功能区划分，按照主体功能定位制定差异化政策，分类精准施策，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。推进自然生态系统保护与修复，着力构筑生态安全屏障，建立生态保护框架体系，运用“三线一单”规划成果，对生态严控区进行优化调整，整合划定生态保护红线，建立实施“准入清单”和“负面清单”。加强生物多样性保护，建立珍稀濒危物种和野生动植物救护中心，实施野生动物救护体系工程，加强塔里木河流域荒漠区等生物多样性丰富区保护力度。深入开展大规模国土绿化行动，统筹实施山水林田湖草系统治理，巩固塔里木河流域生态治理成果，全力推进渭干河流域、艾西曼湖区域生态安全修复工程，着力推进空台里克百万亩荒漠治理。持续推进农村生态环境污染防治，健全农村生态环境保护管理、投入和运行长效机制，加强农村饮用水源保护，推进清洁能源使用和独立燃煤锅炉改造，积极推进农业污染减排，严格保护永久基本农田，推进村庄集中布局、集聚发展，大力推进生态文明创建工作，建设一批生态乡（镇）、美丽乡村。

第三节 加强生态环境风险防控

全面加强生态环境风险防控，以石油、化工、纺织等重点行业企业，各类生态环境风险源、危险废物及危化品、人群聚居区及饮用水水源地等敏感区域为防控重点，推进生态环境风险源调查与评估，完善防护设施、增强处置能力、落实防控制度和加强监管力度。整合衔接优化生态环境影响评价、总量控制、环保标准、排污收费等管理制度，实施排污许可管理，建立完善覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。加强和完善生态环境风险应急体系建设，提升生态环境应急处置能力。持续开展生态环境安全隐患排查整治。以涉危险废物、涉危险化学品企业、饮用水源地、工业园区、污水处理厂、垃圾填埋场和风险管控区域土壤等为重点，全面开展重点地区和重点行业生态环境安全隐患排查整治。加强危险废物监管，因地制宜推进县（市）、乡（镇）、村医疗废物收集转运体系建设。

第四节 建立健全生态补偿机制

以“谁污染、谁补偿，谁改善、谁得益，有奖有罚”为原则，按照生态功能保护类、生态环境治理与改善类、环保设施周边区域利益协调类，分类实施生态补偿。加快研究实施沙雅县油（气）田开发生态补偿、阿克苏河等主要河流流域水生态环境质量生态补偿，健全生态补偿对象范围，根据不同补偿对象确定补偿标准，强化生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。

第五节 推动低碳循环发展和资源节约

坚持节约优先，推进资源全面节约和循环利用，逐步构建起包括绿色产业、绿色技术、绿色能源和绿色生活等四大体系的绿色低碳循环经济和资源节约型、环境友好型经济。实施国家节水行动，以水定产、以水定城，建设节水型社会。严格实行区域流域用水总量和强度控制，健全地、县（市）、乡（镇）三级行政区用水总量和用水强度控制指标体系，完善主要农作物、工业产品和生活服务业用水定额体系。推进重大规划和产业布局水资源论证，严格实行取水许可制度。严控河湖水资源开发强度，建立健全生态流量（水量）监测预警机制，维护河湖生态安全。推进地下水超采区综合治理，逐步实现地下水采补平衡。坚决守住耕地保护红线，高效开展土地整治，提升耕地生产能力。严格建设用地总量和强度“双控”目标，建立节约集约用地激励和约束机制，调整结构，盘活存量，加大批而未供土地的有效利用，加快闲置土地处置，积极推动存量土地、低效用地盘活利用和城乡土地综合利用。提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率，不断完善矿山地质环境保护和土地复垦制度。积极开展工业绿色发展行动，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，加大重点行业脱硫、脱硝设施建设和运行监管力度。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。推进交通运输领域节能行动，加快发展城市公共交通，引导居民绿色出行。推进节约型机关和节能减排全民行动，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费模式。推进园区绿色产业示范基地建设，积极开展能源托管服务、环境污染第三方治理等模式，提高园区管理信息化、可视化、精准化水平，推进生产、流通、消费各环节循环发展。实施园区循环化改造、垃圾分类回收、餐厨废弃物资、废弃电器电子产品、报废汽车、废旧动力电池、建筑垃圾等典型废弃物回收和资源循环利用，构建覆盖全社会的绿色低碳循环发展产业体系。