国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号）。在国际碳管控约束持续收紧、国内碳双控政策稳步推进的关键节点，能源领域这一重磅政策的正式发布，为促进新能源就近就地消纳，更好满足能源绿色低碳转型需求带来了新的机遇。作为绿电直连模式的迭代升级与重大创新，这份新政直击单一用户绿电直连的局限性，立足国内能源转型实际需求，一方面助力我国“双碳” 战略目标稳步落地，另一方面精准破解国际碳约束带来的发展压力，为零碳园区、数据中心、产业集群等多元主体提供更高效、更灵活、更具实用性的绿电供应方案。

政策背景：锚定“双碳”战略目标，应对内外碳管控要求

此次多用户绿电直连新政的出台，绝非偶然的政策补充，而是我国立足全球能源变革大势、紧扣国内“双碳” 战略目标、直面产业低碳转型刚需，所做出的前瞻性、创新性制度安排，核心是通过绿电供应模式革新，系统性破解国际碳约束带来的发展挑战，打通绿电从生产端到消费端的高效落地路径，助力我国“双碳” 战略落地。

从国际层面来看，碳中和浪潮已然席卷全球，欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际碳管控政策全面落地，形成了针对我国外贸产业、外向型经济的直接碳约束。越来越多的跨国供应链、国际经贸合作将产品碳足迹、企业绿电使用比例作为核心准入标准。国际社会对我国能源转型、碳减排的关注度与要求持续提升，推动绿电规模化、多元化直连，既是我国践行全球气候治理责任的必然选择，也是帮助国内产业突破国际碳壁垒、提升国际市场竞争力的核心抓手。

从国内层面来看，推动“双碳”是我国中长期发展的核心战略目标，随着战略持续深化，能耗双控全面转向碳双控，碳减排、碳达峰的政策管控与考核要求愈发严格，成为各行业低碳转型的明确导向。零碳园区、零碳工厂、绿色数据中心等低碳载体成为产业转型的核心方向，对绿电直接供应的需求呈现爆发式增长。与此同时，国内新能源装机规模持续攀升，风电、光伏等绿电产能不断释放，但绿电消纳、就近直供的模式仍存在诸多痛点，单一的绿电直连供应模式无法满足产业集群、园区类多主体的集中用能需求，绿电供需两端的匹配度亟待提升，亟需创新模式破解绿电落地难题。

正是在这样的背景下，多用户绿电直连模式应运而生。文件的出台，正是国家层面针对上述痛点的精准破题，通过创新绿电直连制度设计，兼顾绿电供应的灵活性、实用性与规模化，既助力国内“双碳” 目标实现，又有效应对国际碳约束，满足产业低碳转型的实际需求，为绿电全场景、多元化应用打开了全新空间。