二是科技实力尚未转化成经济实力。我市绿色产业的关键和核心技术还比较落后，节能环保设备制造、技术和产品研发等能力较弱，节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，品牌产品少，产业化步伐跟不上。

三是新能源外送通道不畅。预计“十四五”末全市发电装机规模突破600万千瓦，但全市全年最大用电负荷仅89万千瓦，用电负荷增速明显低于新能源装机增速，新能源就地消纳增长缓慢。同时，定西新能源项目未纳入陇电入鲁、入川、入浙、入沪等特高压输送配套份额，高电压等级送出通道没有打通。

四是电网调峰能力不足。定西风、光、水资源相对丰富，全市盈余电量为风电、光伏发电，而风电、光伏发电的输出具有较强的波动性、随机性、间歇性和不稳定性，存在“大发时段卖不掉、小发时段买不到”和源储互动滞后的问题，域内无火电机组、储能电站，关键时刻调峰顶峰作用不足，风光电大规模并网引起电压波动幅度大，电力设备损耗增高，电网安全稳定风险大。 

五是企业带动不足。全市仅有服务业规上企业29户，主要集中在交通运输、仓储和邮政业等领域，其中营业收入2000万元以上企业仅有16户，且企业规模普遍偏小、带动性不强，尤其是五小业态、租赁中介、家政职教产业缺少带动性龙头企业。

三、对策与建议

（一）科学应对发展与减排，有序推进碳达峰碳中和。

一是在国家统一框架下，实施差异化的降碳路径。立足县区资源禀赋、产业结构和经济发展水平，编制出台并不断完善分行业、分领域碳达峰实施方案和各项保障方案，能源领域、钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案，对重点工业企业开展碳排放报告及核查工作。

二是制定中长期规划，逐步实现“双碳”目标。坚持长远目标与现实条件相结合，以能源结构调整、产业结构优化、生态环境保护为主，从供给侧、消费侧、保障侧三端发力逐步实现减碳降碳。面对减碳降碳工作的前期“阵痛”，政府与企业必须做好相关风险管理与有效应对方案，逐步构建绿色产业体系。此外，能源产业加速发展决不能忽视甘肃气候条件，一定要做好环境影响评估，坚决落实各项保护措施，确保实现可持续发展。

（二）优化调整能源利用结构，大力推动新能源发展。

一是大力推动煤炭清洁高效利用，合理控制煤炭消费增长。减碳降碳不是简单的“去煤化”，在一定时期内，煤炭清洁高效利用仍在能源绿色低碳转型过程中发挥重要的支撑作用。要持续攻关先进燃煤技术、加大对煤炭清洁高效利用效应显著项目的金融支持力度、建立重点行业企业温室气体排放信息披露制度等，不断促进耗煤产业向高端化、多元化、低碳化迈进。