双轮驱动、多元共治。积极发挥政府推动改革创新的引导作用，明确各部门单位的目标职责。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善推动绿色低碳发展的市场化机制，形成有效激励约束。

循序渐进、安全降碳。以保障地区经济发展为基础，稳妥有序推进新能源的替代，促进低碳转型平稳过渡，全面加强资源节约工作，发展绿色产业和循环经济，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。

二、主要目标

“十四五”期间，产业结构和能源结构更加优化，重点行业中的重点企业能源利用效率力争达到标杆水平，煤炭消费继续减少，大力发展和推进新能源项目建设，不断延伸壮大新能源产业链条，积极倡导绿色低碳生产生活方式，加快构建绿色低碳循环发展体系。到2025年，非化石能源消费比重达到17%左右，单位地区生产总值能源消耗下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降18%，为2030年前碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构和能源结构优化取得显著成果，重点行业能源利用效率达到先进水平，现代能源体系基本形成，绿色低碳技术取得创新突破，绿色节能生活成为大众选择，绿色政策体系更加完善健全。到2030年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，力争2030年前实现碳达峰。

三、重点任务

将碳达峰贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，重点实施能源低碳转型发展行动、节能降碳改造行动、工业领域绿色低碳行动、城乡建设绿色低碳行动、交通运输领域绿色低碳行动、绿色低碳循环经济发展行动、加强绿色低碳技术创新行动、提升林草碳汇能力行动、全民绿色低碳行动、绿色低碳试点创建行动等“碳达峰十大行动”。

（一）能源低碳转型发展行动。坚持发展可再生能源与高效清洁利用化石能源并举，加快提升太阳能、风能、水能、生物质能等可再生能源消费占比，逐步降低煤炭消费比重，构建清洁低碳安全高效的能源体系。

1.大力发展可再生能源。坚持集中式与分布式并重，以乡村振兴为突破，全面推进光伏发电、风电高质量发展，在延吉、敦化、汪清等地实施一批“光伏+”工程，择优开发风电场址，在和龙、图们、敦化等地建设风电项目，充分利用矿产采区土地资源谋划一批光伏项目。积极开发水电资源，提高应急调峰保障能力，推进水电站技改增效工作，重点推进安图安北、和龙卧龙等水电站项目，在安图、和龙、图们、汪清等地谋划一批水电站建设项目。充分利用秸秆、林下剩余物，因地制宜发展秸秆直燃供暖，加快完善生活垃圾收储运体系，推动生活垃圾焚烧处理设施项目建设。根据地热能资源分布，合理推广浅层地热能供暖制冷，积极探索中深层地热能高效梯级利用。到2025年，非化石能源装机比重提高到50%以上。到2030年，非化石能源装机比重提高到65%以上。〔责任部门：州发改委、州自然资源局、州机关事务局、州住建局、州农业农村局、州生态环境局、州工信局按职责分工负责，各县（市）人民政府负责落实。以下各项任务均需各县（市）人民政府落实，不再逐条列出〕