六、加快释放区域城乡需求潜能

（二十）全面促进城市功能品质活力提升

53．打造宜居韧性智慧城市。坚持把新型城镇化作为扩大内需的最大潜力，推动城市系统创新，重塑规划设计理念，打造引领未来生活的城市空间。优化城市产业创新生态，培育创新应用实验室和场景应用实验室，建设众创空间、创新街区，改造复兴城市老旧空间，打造城市文化会客厅，营造沉浸式、互动式消费场景，为创新创业提供生长土壤。深入推进城市更新行动，实施“新市民住房计划”，扩大优质公共服务供给，加强城市公园体系和绿道建设，建设全龄友好型城市，打造生态宜居空间。开展“便民停车”行动。实施城市防洪体系建设工程和城市内涝治理整体工程，加快建设海绵城市，全面消除严重易涝积水区段。完善城市管网系统，在新城新区和开发区推广地下综合管廊，有条件的城市架空线全部入廊入地。加强地下空间整体性规划建设。推动城市生命线安全工程向全部县（市、区）延伸。完善提升“城市大脑”，推进城市运行“一网统管”，健全城市泛在智能感知网络，打造未来社区。

54．加快农业转移人口市民化。全面实行设区市范围内本地居民户口通迁。有序推进撤乡设镇、撤镇（乡）设街道。大规模开展面向新生代农民工的职业技能培训，提高稳定就业能力。健全以居民身份号码为标识、与居住年限等相挂钩的基本公共服务提供机制，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。推进公共资源由主要按城市行政等级配置转变为主要按实际服务管理人口规模配置。健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。

55．推进以县城为重要载体的城镇化建设。深化国家级新型城镇化示范县城建设，有序开展现代化中小城市培育试点和省级县城新型城镇化建设试点工作。依法开展人口较大县城设置街道改革试点。大力推动县域特色产业集群建设。强化微型产业集聚区培育，与特色小镇建设有机衔接。

56．提高皖北地区城镇化水平。推动皖北城市特色发展，推进阜阳建设I型大城市、区域中心城市，推动蚌埠建设淮河生态经济带和皖北地区中心城市，支持宿州、亳州打造省际毗邻区域中心城市，推进淮南、淮北建设绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地。统筹谋划实施皖北产业链布局、城市轨道交通、物流枢纽承载城市、区域金融中心、区域科创中心、区域医疗中心等一体化项目，科学配置商贸物流、保障性住房、文化、教育、卫生、体育等公共资源。实施皖北地区返乡就业保障、农民工“凤还巢”等工程，加强返乡入乡创业园建设。完善皖北城市基础设施。

（二十一）全面推进乡村振兴