4. 挑战。 “十三五”以来，我市能源发展取得了长足的进步。但受自然资源和历史发展等因素影响。化石能源对外依存度大；火电装机相对过剩，风能、太阳能等新能源发展优势得不到充分利用；从需求侧看，能源需求总量小，能源消费结构不合理、用能价格偏高。供需矛盾主要体现在电力上，省内新能源发电消纳指标多落户于松原市、白城市、四平双辽地区，诸如“陆上风光三峡”、绿电产业园等重大能源建设项目集聚性强，偏重于我省西部地区，这些都将极大制约我市能源发展的积极性，影响新能源项目在辽源市落地和实施、导致我市能源结构调整步伐不快。

（四）需求预测。

 进入到“十四五”期间，国家对能耗“双控”考核政策进行了优化调整，不再对能耗总量进行考核，只考核单位GDP能耗降低率。按照《吉林省人民政府关于印发吉林省“十四五”节能减排综合实施方案的通知》（吉政发〔2022〕14号）要求，“十四五”时期，省对我市下达的单位GDP能耗降低率目标为下降15%，以“十三五”末期全市单位GDP能耗为1.233万吨标煤/万元为基数，到2025年我市单位GDP能耗应达1.0481吨标煤/万元。

煤炭。为保障民生供电、供暖和工业企业新增需求，煤炭消费量将保持一定的增长，预计达到573.77万吨，年均增速1.35%；

石油。石油消费总体呈小幅增长态势，预计到2025年增至58.94万吨，年均增长7.67%；

天然气。随着“气化吉林”惠民工程的稳步推进，借助俄气的引进以及下游市场的培育，天然气消费量将较大幅度增加，预计到2025年达到0.47亿立方米，年均增长8.68%；

非化石能源消费量。随着新能源行业不断发展壮大，非化石能源消费量逐年增加，预计达到70万吨，年均增长3.13%；

全社会用电量。全社会用电量预计到2025年达到34.87亿千瓦时，年均增长3.73%。

二、发展思路

（一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力落实省委、省政府各项工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以服务全省一主六双高质量发展战略、生态强省建设和辽源全面振兴为根本目的，把“四个革命、一个合作”作为根本遵循，推进能源革命，不断加强能源产供储销体系建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，实施能源行业统筹、能源网络优化、能源生产保障、能源利用提效、能源管理强化五大工程，实现能源领域高质量发展，助推“双碳”目标，为我市“十四五”经济社会发展提供坚强保障。