二、“十四五”节能减排工作面临的形势

“十四五”时期，我市发展动力从“要素驱动”转向“创新驱动”，更加注重经济发展质量和效益，产业结构优化明显加快，能源消费增速逐步放缓，资源性、高耗能、高排放、低水平产业加速退出。但必须清醒认识到，随着围绕“四新”主攻“四化”主战略深入实施，消费结构持续升级，我市能源资源需求刚性增长，资源环境问题将是制约我市经济社会高质量发展和如期实现碳达峰碳中和目标的关键瓶颈，节能减排依然形势严峻、任务艰巨，能源资源越来越成为推动经济高质量发展、建设人与自然和谐共生现代化的硬约束条件。

三、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会和省第十三次党代会精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，着力把节能减排贯穿于全市经济社会发展全过程和全领域，以能效提升和污染物减排为目标，以四大结构优化调整为关键，以科技创新和机制改革为动力，坚决遏制高耗能、高排放项目(以下称“两高”项目)盲目发展，完善能源消费强度和总量双控(以下称能耗双控)制度，落实主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，确保完成“十四五”节能减排目标任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现节能减排降碳协同增效、生态环境质量持续改善，为高质量建设绿色发展示范区、美丽幸福新遵义提供坚实支撑，助力如期实现碳达峰、碳中和目标。

四、主要目标

到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降13%，力争达到14.5%，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量完成省下达目标。产业、能源、建筑、交通运输四大结构优化调整取得显著成效，煤电、有色、钢铁、建材、化工等重点行业能源资源利用效率和主要污染物排放控制水平达到全省平均水平以上，节能减排政策体系“四梁八柱”逐步成型，绿色低碳循环发展经济体系初步建立，绿色生产生活方式基本形成，绿色发展示范区建设取得重大进展。

五、实施节能减排重点工程

(一)重点行业绿色升级工程。严格执行国家《产业结构调整指导目录》和省淘汰落后产能相关政策，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。对照《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》要求，以有色、钢铁、建材、化工等四大高耗能高污染行业为重点，持续实施“千企改造”工程，加快技术升级和节能改造，推进绿色工厂和和绿色供应链管理企业建设，每年组织实施一百个技术改造项目。推进钢铁、水泥行业超低排放改造，到2025年钢铁行业全部完成超低排放改造。实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，以水污染治理为重点开展烟酒、食品加工、化工、印染等行业清洁生产和工业废水资源化利用改造，加大清洁生产技术推行力度，开展中小企业清洁生产水平提升行动。拓展节能减排工作覆盖面，加强新型基础设施节能管理，积极创建绿色数据中心。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗降低、万元工业增加值用水量下降均完成省下达目标。到2025年，力争电解铝、钢铁、水泥等重点行业能效标杆水平以上产能比例超过30%。(市工业和能源局、市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市水务局等按职责分工负责，各县〔市、区〕人民政府负责落实。以下均需各县〔市、区〕人民政府落实，不再列出)