15.全面治理提升低效区块企业。结合国土空间规划和鄞州区工业集聚区规划编制工作，统筹老旧工业地块及园区的改造提升。以法定程序批准控制性详细规划所划定的规划控制单元为最小治理单元，因地制宜制定“一园一方案”“一区块一方案”，通过依法清退低效、拆除重建、设施更新等途径大力开展低效工业区块治理提升工作，促进容积率、亩均效益双提升。深化“亩均论英雄”改革，实施差别化电价等资源要素优化配置措施，建立“散乱污”企业清单，以依法兼并重组、整体腾退、搬迁入园、改造提升等方式进行综合整治。积极引导企业淘汰落后产能，大力推进技术升级、产品创新和产业链延伸，加快向绿色、循环、低碳经济转型，推动传统制造业质效提升。到2027年，累计完成20个低效工业区块的改造提升，累计完成5000亩以上低效工业区块的治理提升（其中2023年不少于2000亩），累计完成1300家“三类企业”的整治提升。力争规上工业亩均增加值达到200万元/亩以上、规上工业亩均税收达到43万元/亩以上。

（五）大力实施营商环境优化工程

16.加强企业家队伍建设。大力弘扬企业家精神，强化优秀企业示范引领效应，大力宣传优秀企业家先进事迹。评比表彰一批具有行业领导地位、爱国主义情怀、实业报国事迹和勇于承担社会责任的企业家。引导企业家进一步解放思想、转变观念，帮助企业家树立好发展的信心决心。实施新时代民营企业家培养、新生代企业家“双传承”计划，提升企业家素质、建强企业家队伍。

17.强化知识产权全链条保护。发挥鄞州品牌指导服务站、知识产权行政司法保护中心作用，构建公检法与行业协会、中介服务机构联动的知识产权保护网络。依托国家级知识产权快速维权中心，建立健全举报投诉快速反应机制，优化知识产权维权援助体系。加大行政执法力度，建立多元化纠纷解决机制。以商业秘密为重点，严厉打击知识产权犯罪行为。建立行政裁决、行政复议、诉讼等知识产权纠纷预防化解机制和海外知识产权风险预警、海外专利纠纷应对、知识产权分享与保护机制。以知识产权保护支撑创新发展。

18.持续深化助企纾困活动。完善领导牵头带班、部门组团服务、问题集中会商、诉求闭环处理等机制。强化平台支撑，依托帮企大厅、企业服务专线等平台载体，持续开展线上线下惠企政策宣讲活动。持续推进十链百场千企行动，开展重点产业项目供需对接会。持续深化“伙伴银行”建设，增强信贷支持实体经济的针对性和有效性。开展政策集成落地专项行动，市、区资金全部上线甬易办直接兑付，确保各级扶持资金快速直达企业账户。建立健全行政审批管理衔接机制，探索建立政务服务中心窗口“审批官”制度，推进政务服务事项依法依规办理。深入实施便民利企“一件事一次办”集成改革，创新“政务集市”“政务驿站”等便民服务模式，持续拓展“企政通”数字平台应用场景，全域打造“15分钟办事圈”。深化企业开办便利改革，优化前置审批和登记办理流程，进一步压缩企业开办流程办理时限。