9.加快打造高水平创新平台。突出企业科技创新主体地位，激发企业创新活力，整合优化科技资源，鼓励和引导企业加大研发投入，提升企业研发能力和创新管理水平。支持领军企业与高校、科研院所联合共建市级以上工程研究中心、技术创新中心、制造业行业创新中心等各类创新载体，促进创新要素向企业聚集，积极推进“强链、补链、延链”，推动产业链中下游、大中小企业融通创新，实现产业链、创新链深度融合。到2027年，新增国家级企业技术中心2家以上、省级重点企业研究院2家以上、技术创新中心2家以上。

10.加强关键核心技术攻坚。以强链延链补链为导向，以市场应用带动集成创新，组织实施重点研发计划暨“揭榜挂帅”，着力攻克制约产业发展的痛点、堵点。鼓励优势企业（产业技术研究院）牵头组建共性技术平台或联盟，合力攻关跨行业、跨领域的关键共性技术问题，加强核心基础零部件、关键基础材料的共研共用。到2027年，规上制造业企业研发费用占营收比重达到3.7%，亿元以上制造业企业研发机构全覆盖，每年实施重大核心技术攻关项目10个以上。

11.加速重大科技成果产业化。打造“1+N”网络的鄞州科技大市场3.0升级版，完善科技成果转化服务体系。以首台套、首批次、首版次、浙江制造精品等优质产品为重点，加快新技术新产品场景应用和重大创新成果产业化进程。到2027年，全区技术交易额达到90亿元。

12.强化制造业人才支撑。围绕先进制造业集群，聚焦前沿重点领域，统筹推进各项人才工作。针对产业平台对高技能人才的需求，引育集聚一批制造业高技能人才。完善产教融合、产教协同机制，推动高校、技工院校专业设置与产业转型升级、战略新兴产业发展相适应。大力发展技工教育，大规模开展职业技能

培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。

（四）大力实施产业空间重塑工程

13.全力打造高能级产业平台。根据市“2070”工业集聚区规划，高标准推动鄞州经济开发区和明州经济开发区两个战略产业园的规划编制，潘火—中河、环东钱湖、龙溪和五乡四个产业社区建设，促使重点企业、项目等向重大产业平台集聚。谋划建设新材料、新能源、现代健康、软件信息等重点（特色）产业园。深化小微企业园建设培育，加快小微企业入园集聚发展。以全域国土空间综合整治为抓手，稳步推进城镇开发边界外现状工业用地减量，探索建立工业用地“占补平衡”和优质企业腾挪入园机制。到2027年，工业用地入园率达到65%以上，培育三星级及以上小微企业园15家。

14.全生命周期管理工业用地。加大一级市场工业用地供给，新增工业用地实现100%“标准地”模式出让，在此基础上实行产业项目准入及“双合同”管理，原则上核心地块投资强度不得低于700万元/亩，亩均税收不得低于70万元/亩，亩均产值不得低于1000万元/亩。加强存量工业用地的履约监管。对以“标准地”出让的工业用地，严格践行双合同管理机制，全面落实项目建设、投入、产出等全过程全要素管理责任；对未按“标准地”出让的工业用地，结合辖区实际情况，制定相关产出绩效标准，对低效企业进行动态跟踪依法监管帮扶。进一步强化工业土地二级市场交易及出租管理，严格控制工业用地改变使用性质。