——政府主导，双轮驱动。将碳达峰工作放到政府工作的突出位置，整合各部门资源，更好发挥政府作用，充分发挥市场机制作用，大力推进绿色低碳科技创新，深化能源和相关领域改革，落实高耗能企业主体责任，形成有效激励约束机制。

——综合施策，安全降碳。整合已有政策工具，加强财政、金融、投资、价格等政策与产业、环保政策的协调配合，运用市场化法治化方式，避免“一刀切”和“运动式”降碳，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动。

（三）主要目标

“十四五”期间，全区绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，重点行业能源利用效率大幅提升，绿色生产生活方式得到普遍推行。到2025年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成我市下达指标，非化石能源消费发展步伐加快，全区工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重力争达到40%以上，高技术产业（制造业）增加值占地区生产总值比重力争达到24%以上。

“十五五”期间，全区经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成我市下达指标；非化石能源消费比重进一步提高，如期实现2030年前碳达峰目标。

二、重点任务

（一）工业绿色低碳转型行动

坚持高质量发展理念，构建低碳工业体系，推动工业绿色低碳发展，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，促进经济绿色可持续发展。

1．积极构建低碳工业体系。坚持制造业立区，打造高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术三大百亿产业集群，培育壮大生物医药和医疗器械产业，创新提升服装、家具、文体用品等传统制造业。全面推广产业链链长制，坚持“一链一策”，引导产业由加工制造向研发设计、中高端制造、市场营销等高端环节延伸，提升产业链现代化水平，推进现代服务业与先进制造业融合发展。到2025年，全区工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重力争达到40%以上，高技术产业（制造业）增加值占地区生产总值比重力争达到24%以上。（区工业和信息化局、区发展改革委按职责分工负责）

2．推动工业绿色低碳发展。推动工业系统节能，促进能源梯级利用和余热利用，促进能源消费低碳化、废物资源化利用。以新能源新材料、装备制造等行业为重点，加快推进节能减排升级改造工程，积极推广低碳工艺技术，鼓励重点企业明确碳达峰路径。推进工业电能替代，推广电锅炉、电加热等技术，提升工业领域电气化水平。全面推行清洁生产，将绿色低碳理念融入工业园区、中小微企业建设，提高绿色低碳竞争力。推动传统制造业升级增效，加强重点行业和领域技术改造，推进工业领域数字化、智能化、绿色化融合发展。推进绿色制造体系建设，加大培育力度，实施绿色工厂动态化管理。到2025年，规模以上工业单位增加值能源消耗下降不低于全市平均水平，绿色制造示范单位力争达到20家。（区工业和信息化局、区发展改革委按职责分工负责）