四、健全节能减排政策机制

（一）落实能耗双控制度。严格落实自治区能耗强度控制基本目标。坚持节能优先，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。对各县（区）“十四五”能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理。各县（区）根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标,经济增速超过预期目标的县（区）可相应调整能源消费总量目标。对能耗强度降低达到市级下达的激励目标的县（区），其能源消费总量在当期能源消耗总量和强度考核中免予考核。“十四五”时期原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度考核。争取国家重大项目能耗单列，贯彻落实国家和自治区重大项目能耗单列政策。加强节能形势分析预警，适时开展中期评估，对高预警等级地区加强工作指导。推动科学有序实行用能预算管理，优化能源要素合理配置，各县（区）要坚持以最先进的设备、最优的工艺、最小的排放实现最大的产值“四最”用能导向，加快制定“十四五”时期用能预算与节能挖潜实施方案，统筹能耗要素指标支持单位能耗产出率高的高质量项目建设。（市发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）

（二）健全污染物排放总量控制制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制制度作为加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。积极主动对接自治区减排核算方法，加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，提升总量减排核算信息化水平。健全考核约束机制，强化总量减排监督管理，依托主要污染物减排信息系统，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题。（市生态环境局负责）

（三）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。根据国家产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、建成的高耗能高排放低水平（以下简称“两高一低”）项目开展评估检查，建立工作清单，明确处置意见，严禁违规“两高一低”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高一低”项目。加强对“两高一低”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估。严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高一低”项目融资政策。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、行政审批局、财政局、金融办按职责分工负责）

（四）健全法规标准。深入开展能效、水效领跑者引领行动，配合自治区开展固废污染、计量等法规和节能审查、合同能源管理、污染防治、环评审批等办法的修订完善。（市发展改革委、生态环境局、工业和信息化局、财政局、司法局、交通运输局、市场监管局、机关后勤服务中心等按职责分工负责）