（二）基本原则。坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动构建人与自然生命共同体。坚持整体与局部相协调，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹城乡建设。坚持效率与均衡并重，促进城乡资源能源节约集约利用，实现人口、经济发展与生态资源相协调。坚持公平与包容相融合，完善城乡基础设施，推进基本公共服务均等化。坚持保护与发展相统一，传承中华优秀传统文化，推动创造性转化、创新性发展。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。坚持党建引领与群众共建共治共享相结合，完善群众参与机制，共同创造美好环境。

（三）总体目标。到2025年，渝北区城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，全区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续降低，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广。到2035年，全面实现城乡建设绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，山清水秀美丽之地基本建成。

二、主要任务

（一）加强规划引领绿色发展，推动高品质宜居地建设

1. 构建成渝地区双城经济圈发展新格局。紧扣“两区一城”，推进高竹新区构建与环境和谐发展的空间格局。健全国土空间规划体系，加快推进国土空间分区规划，统筹推进国土空间编制，加快构建主体功能明显、高效集约的国土空间格局。强化国土空间规划对生态环境保护等专项规划的指导约束作用。强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。

2. 推动“一区两群”协调发展。发挥主城都市区引领作用，统筹外围区域发展，落实绿色协调发展格局。统筹布局渝北区生产、生活、生态空间，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等管控边界，严格控制城镇空间无序扩张。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，优化完善差别化的生态环境准入清单，加强“三线一单”成果应用，强化对渝北华蓥山市级自然保护区等13个优先保护单元、后河观音洞水库等8个重点管控单元、御临河上游等2个一般管控单元的差异化管理。优化与两江新区、北碚区、江北区、长寿区交界地区生态空间管理衔接。健全以环评制度为主体的源头预防体系，深化环评“放管服”改革，完善重大项目环评审批服务机制。围绕空港工业园、前沿科技城、仙桃数据谷等重点区域产业发展规划，强化规划环评审查和项目环评准入。