（二）节能降碳增效行动

严格落实节约优先方针，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，促进节能改造加速提效、存量排放持续压减、增量排放有效控制，推动能源消费革命，建设能源节约型社会。

1．全面提升节能管理能力。按照国家、自治区要求，逐步建立用能预算管理，落实能耗双控制度，逐步推进能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变。强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建设能源管理中心，引进建设区域性、行业性节能技术推广服务平台。加强节能监察能力建设，持续完善市、县节能监察体系，建立健全跨部门联动节能监察工作机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。加强人才队伍和技术能力建设，形成一支高水平节能监察队伍。培育专业化节能降碳服务机构，加大节能系统优化技术研发和推广力度。（责任单位：市发改委、工信局、财政局、市场监管局，各县区）

2．实施节能降碳重点工程。实施城市节能降碳工程，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推行绿色社区、低碳园区试点，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。实施园区节能降碳工程，立足园区发展实际，推动能源系统优化和梯级利用，积极开展低碳园区建设。实施重点行业节能降碳工程，推进中色东方、正鋆新材料等企业清洁生产审核和改造，推广应用新技术、新工艺、新装备和新材料，推动煤电、钢铁、有色金属、建材、铁合金、电石等行业开展节能降碳改造，实施3年改造计划，对按期不能改造完毕项目依法依规淘汰，不断倒逼提升能源资源利用效率。到2025年，规上工业企业单位增加值能耗较2020年下降22%以上，重点行业产能能效达到标杆水平的比例超过30%；到2030年，重点耗能行业能源利用效率大幅提升，达到国内先进水平。（责任单位：市住建局、交通局、发改委、工信局、生态环境局，各县区）

3．推进重点设备节能降碳。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉、民用锅炉、电梯等设备为重点，全力推进能效相关标准实施。建立以能效为导向的激励约束机制，综合运用税收、价格等政策，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强钢铁、电石化工、建材等重点行业重点用能设备节能监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能要求全面落实。引导工业、交通、农业等终端用户优先选用清洁能源，大力推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型设备，推动清洁能源替代化石能源。完善能源计量系统，推进智能化、数字化新型计量体系建设，推动新型计量设备改造升级，提升数据采集、检测的智能化水平。（责任单位：市工信局、发改委、市场监管局、农业农村局，各县区）