4.加强创新能力建设与人才培养。强化国家级、省级科技创新平台功能，加快建设一批重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、双创示范基地、检验检测中心、技术创新示范企业、院士专家工作站、博士后科研流动站。依托"人才雁阵"行动计划，加大对气候变化科技领军人才、创新创业人才的引进力度。依托衡阳市环科所、南华大学、湖南工学院等科研院所，打造绿色技术创新人才培养基地。（市科技局、市委组织部，市气象局、市工信局、市教育局、市市场监管局、市发改委等按职责分工负责）

（八）碳汇能力巩固提升行动

1.巩固提升林业碳汇。以衡山、天光山、大义山、岐山四个主要生态核心为重点，加大天然林和生态公益林保护力度，加快矿山环境综合治理，推进山体造林绿化和封山育林，提升森林质量。强化市域4个自然保护区、10个森林自然公园的森林资源管理，减少源自森林破坏和灾害的碳排放。推动城市绿道和森林步道建设，加强城市公园绿地、小区游园和街旁绿地建设，扩大城市生态斑块空间。鼓励通过碳交易、碳普惠等形式支持林业碳汇发展。到2025年，实施碳汇造林工程3000公顷，森林蓄积量达到2240万立方米。（市林业局、市自然资源和规划局、市生态环境局等按职责分工负责）

2.稳步提升湿地生态系统碳汇。完善常宁天湖、衡山萱洲、莲湖湾、洣水、耒水、祁东杳湖等6个湿地自然公园建设，稳步提高湿地保护率。加强以湘江及其一级支流为主的湿地系统保护与治理，贯通区域生态廊道，实施湿地生态补水和湿地植被恢复等措施，修复退化湿地。守紧"衡山-韶山-洞庭湖生态圈"区域级生态廊道，保护候鸟及动物迁徙的重要栖息地，加强湿地资源和野生物种的保护。积极开展湿地碳汇计量监测体系建设。到2025年，湿地保护率稳定在70%以上，湿地保有量达4.97万公顷。（市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局等按职责分工负责）

3.大力推进农业减排固碳。挖掘农业碳汇潜力，增强农业"固碳释氧"能力，鼓励开展增汇型农业技术研发和应用。实施"田埂行动"，建设高标准农田，提高农作物固碳能力与土壤有机质含量。加强养殖污染综合治理、农作物秸秆资源化利用及农业面源污染生态治理，因地制宜建设畜禽养殖场规模化沼气工程，引导发展秸秆气化产业。加大太阳能、地热能等在农业领域的应用，推进农光互补、渔光互补、林光互补，开展低碳农业试点建设。到2025年，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到80%以上，秸秆综合利用率达86%以上，农膜回收和综合利用率达到85%以上。（市农业农村局、市发改委、市生态环境局等按职责分工负责）