推进公共机构建筑节能改造。加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等用能系统和设施设备节能改造，扩大低碳节能环保设备和技术在公共机构中的应用比例。充分利用市场机制，推行合同能源管理、合同节水管理。推动公共机构带头使用新能源汽车，新增及更新的公务用车使用比例不低于5%。推广光伏发电与建筑一体化应用，到2025年，新建公共建筑光伏一体化应用比例达到50%，党政机关、学校、医院等既有公共建筑太阳能光伏系统应用比例达到15%。

五、完善节能政策机制

（一）完善能耗总量和强度调控。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰碳中和目标任务衔接。严格落实原料用能不纳入能耗双控考核,“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核。积极争取重大项目纳入国家能耗单列范围，享受国家重大项目能耗单列政策。加强能耗双控和煤炭消费总量控制目标管理，将目标任务落实到各行业主管部门和各县（区）、中卫工业园区管委会，防止简单层层分解。优化能耗双控考核频次，实行“年度评价、中期评估、五年考核”，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核。加强节能形势分析预警，对能耗强度降低目标完成滞后的县（区）加强工作指导。

（二）建立健全用能预算管理制度。按照国家和自治区统一部署，结合本市经济社会发展、产业结构和能源结构、重大项目布局、用能空间等情况，探索建立用能预算管理体系，编制用能预算管理方案。将能源要素优先保障居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业，因地制宜、因业施策控制化石能源消费，加快调整优化产业结构、能源结构。探索开展能耗产出效益评价，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜。算清目标任务账，将自治区下达的新增用能空间和节能挖潜、淘汰落后等腾出的用能空间纳入用能预算管理，依法依规通过汰劣上优、能耗等量减量替代等方式腾出用能空间，统筹支持重点项目新增用能需求。

（三）坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强对“两高”项目节能审查，严格落实《自治区能耗双控产业管控目录》《宁夏回族自治区“两高”项目管理目录（2022版）》《宁夏用能单位能耗限额指标》，对纳入目录的落后产能和产能过剩行业原则上不再新增产能，新增产能能效水平要符合国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等部门发布的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平》中标杆水平或国际先进水平。对新建、在建、存量“两高”项目进行评估检查，建立工作清单，实行动态监管，严禁违规“两高”项目建设、运行。贯彻落实国家和自治区下达煤炭消费总量目标，落实新建项目煤炭减量、等量替代等政策，依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能、压减低效产能。