——低碳化。推进电力低碳转型是应对气候变化和实现“双碳”目标的关键路径。电力保供需要兼顾控碳和降碳。但受现有的技术和条件限制，在可再生能源大规模安全替代能力还未完全形成之前，火电还需提供兜底保供的作用，特别是在负荷高峰期间。

——可靠性。随着电源侧高比例新能源的接入，电力供应的不确定性逐步增加。需求侧随着三产及居民负荷，特别是其中的电动汽车等新兴负荷的增加，电力需求的随机性也在不断增加。同时，极端天气的频发，电力供需的时空错配加剧，电力安全可靠运行难度加大。

——经济性。在极端天气下，如果要求全时足额保供，可能会增加大量社会成本。此外，如果完全依赖新建大量的电源或电网基础设施来解决时段相对短暂的尖峰电力缺口问题，导致设施利用率低，并不是最经济的选择。特别是煤电，还受到“双碳”目标的约束，过多的上马煤电将面临资产沉没的经济风险。

未来保供策略

目前，新能源渗透率进一步提高以及电力需求多样化增长，加大了保供压力，需要进一步整合源、网、荷、储各类资源，多措并举才能更好地实现更加低碳和经济的保供。结合自然资源保护协会（NRDC）与行业智库等合作伙伴的研究成果，提出以下建议：

——节约优先，重视终端节能增效。同OECD（经济合作与发展组织）国家平均水平相比，中国单位GDP电耗为0.53千瓦时/美元，是OECD国家的1.5倍。电耗高的主要原因是中国产业结构偏重。此外，中国处于电气化快速发展的阶段。尽管如此，仍需识别和控制不合理的电力需求增长，优化生产生活方式，严控低效率高耗电的行业发展。

——分类治理，针对性解决保供缺口。近年来的国内外限电事件表明，电源性缺电和电网性缺电都会导致保供问题，应对手段也有所差异。电源性缺电，应侧重优化供给和实施需求侧管理。根据缺电情况，协调多元保供资源支持，扩大保供资源调度范围，并实施负荷分级分类需求响应和有序减载措施。电网性缺电，应侧重补强电网、负荷转移和提升电力自给。针对电网薄弱环节，补强电网基础设施并优化电网运行方式，通过线路割接、负荷转移等方法，减少电网瓶颈制约。或利用分布式能源、用户侧储能等方式提升用户自给能力，缓解电网压力。

——因地制宜，发展多资源组合保供新模式。电源侧，促进新能源发电方提高自身的预测、管理水平，并通过多能互补、集中式与分布式结合等方式，充分发挥可再生能源的顶峰保供能力。另外，应根据新能源供给和用电需求，优化煤电运行方式，合理安排煤电发电时间。电网侧，在现有省间互济的基础上，扩大资源优化配置范围，加快探索适应跨季节和更大范围的跨区电力互济、灵活性资源共享的可能性。负荷侧，进一步优化分时电价，加强与电力中长期和现货市场的衔接，形成动态调整机制。有条件的地区，加快推进居民分时电价。同时，识别各地区自身典型可调可控负荷，完善需求响应资源库、时序响应资源清单和相应补偿机制。储能侧，充分利用储能的电源和负荷双重属性,挖掘不同时长储能深度调峰和顶峰保电价值，推动储能与源网荷的深度融合。当然，各地区的资源禀赋、电源结构、用电结构存在差异，应结合自身条件，挖掘源网荷储潜力，量身制定综合低碳保供策略。以迎峰度夏典型地区——华东区域为例，可考虑采用海上风光+分布式光伏+支撑性调节性资源+跨省跨区互济+规模化虚拟电厂多资源组合模式。