——节约优先、协同增效。把节约能源资源放在首位，落实全面节约战略，加快资源利用方式根本转变，推进各类资源节约集约利用，对标国际先进能耗标准，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头形成有效的碳排放控制阀门。

——创新驱动、锐意改革。坚持创新引领，充分发挥科技驱动和支撑作用，提升研发转化能力，推进能源领域改革，深化绿色金融产品和服务模式创新，完善区域绿色低碳政策体系，更好发挥政府引导作用和市场机制作用，构筑完善创新体系和良好创新生态。

——定位明确、特色鲜明。区域科学统筹、梯次达峰，根据“一核三区、多点支撑”功能定位，以小区为单元，因“产”制宜、取长补短、分类施策，主动申报和开展国家级碳达峰试点建设，探索各具特色、可复制推广的多样低碳、近零碳、零碳发展模式。

——生态优先、蓝绿互现。统筹降碳、减污、扩绿、增长，超前布局生态和园区蓝绿空间，推进园区建设“绿色生态+”模式，保护和培育蓝绿生态底色，持续提高各类碳汇能力，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护和生态文明建设新格局。

——稳妥有序、安全降碳。坚持“全市一盘棋”，加强各类风险管控，稳存量、拓增量，保增长、调结构，妥善处理好发展和减碳，短期与中长期的关系，平衡好碳达峰与能源安全、产业链供应链安全，稳妥有序推进碳达峰行动。

二、主要目标

“十四五”时期，产业结构和能源结构更加优化，汽车及高端制造、新一代信息技术、化工新材料、医药健康四大主导产业实施智能化、绿色化、低碳化升级改造，全面实现提质增效，热电、石化等重点企业能源利用效率达到国际先进水平，同时大力提高现代服务业比重；清洁能源消费比重进一步提高，煤炭消费达峰，加快智慧能源系统构建，开展国家级碳达峰试点园区创建工作，绿色生产生活方式得到普遍推行，形成有利于绿色低碳循环发展的特色政策体系。到2025年，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放完成滨海新区下达指标，园区能源产出率达到国内先进水平，新增可再生能源装机容量力争达到150万千瓦以上。绿化覆盖率35%以上，为实现经开区碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”时期，产业结构调整取得重大突破，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，现代产业体系聚集区基本建成，非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳技术示范应用取得关键突破，调结构、换动能基本完成，建成低碳技术研发应用高地。到2027年，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放完成滨海新区下达指标，园区能源产出率持续提升，基本建立绿色低碳现代工业体系，新增可再生能源装机容量力争达到“十四五”新增装机量的26%，绿化覆盖率37%以上，高标准完成滨海新区下达的各项绿色低碳发展行动目标任务。到2030年，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放完成滨海新区下达指标，部分小区能源产出率达到国际先进水平，新增可再生能源装机容量力争达到250万千瓦以上，绿化覆盖率40%以上，如期实现2030年前碳达峰目标。展望2035年，全面形成“产业智能化、动力内生化、发展绿色化、城市智慧化”发展格局，自主创新能力居于全国前列，整体绿色发展水平达到国际先进园区水平，滨海-中关村科技园、智能无人装备产业园等率先建成近零碳排放示范园区，为实现区域梯次碳中和奠定坚实基础。