（二）工作原则。

——整体谋划、分类施策。坚持在全国一盘棋大局下统一行动，强化总体设计和各方统筹。各市（州）、各领域、各行业要立足自身发展水平和阶段特征，因地制宜、分类施策，制定既符合自身实际又满足总体要求的目标任务和实施路径，不搞齐步走、“一刀切”。

——统筹推进、重点突破。全面准确认识碳达峰行动对经济社会发展的深远影响，加强政策的系统性、协同性，循序渐进、持续发力，积小胜为大胜，坚决避免运动式“减碳”和“碳冲锋”。抓住影响全省实现碳达峰目标任务的主要矛盾和关键症结，加强形势预判分析，提前谋划应对措施，推动重点地区、重点领域和重点行业梯次达峰。

——双轮驱动、两手发力。充分发挥市场机制作用，深化能源及相关领域改革，形成有效激励约束机制，激发市场主体绿色低碳转型内生动力和创新活力。更好发挥政府作用，加快构建全省经济社会全面绿色转型政策制度体系，引导各类资源和要素向降碳方向聚集。

——稳妥有序、安全降碳。立足富煤贫油少气、风光优渥的省情实际，坚持减排不减生产力，坚持先立后破，坚持以保障能源安全和经济发展为底线，统筹协调产业结构调整力度、能源结构优化进度、经济社会承受程度与减污降碳工作强度之间的关系，着力化解各类风险隐患，切实保障能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动。

（三）主要目标。

“十四五”期间，产业结构和能源结构优化调整取得显著进步，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到合理控制，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色低碳生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到30%，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降12.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到35%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，力争实现碳达峰目标。

二、重点任务

将碳达峰贯穿于全省经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。