问题。

　　但这更像是权宜之计。且不论当火电获得补偿后仍可能不断增加装机，使风电补偿逐渐难以为继，单从法理上也说不过去。作为一项基本国策，节能减排是中国不容置疑、坚决恪守的原则。《可再生能源法》明确规定国家鼓励并扶持的是可再生能源发电，而非化石能源发电。虽然风能作为一种取之不尽的能源几乎没有成本，但目前利用风能发电的设备投资、运营维护成本并不低廉，最终产生的度电成本仍高于火力发电。因此，让本来就无利可图的风电给有利可图的火电买单，有悖常理。而且，化石能源发电带来的污染成本完全被忽略了，这对发展中的风电不公平。

　　因此，中国可再生能源学会风能专业委员会副主任施鹏飞在展会上提出，我国应将风电纳入电力系统统筹规划，对电源、电网、蓄能、负荷配置等综合规划，将火电、水电、风电打捆外送，利用抽水蓄能和天然气作为调峰电源，同时推出大功率输出的调度预测。

　　除利益之争外，弃风问题所面临的最大瓶颈是通道建设不足。

　　据会上专家介绍，我国正在加强研究智能电网对大规模风电的消纳、输送技术，计划在2013 年开建蒙西至长沙特高压交流，宁东到浙江、锡盟到泰州、蒙西到湖北特高压直流共4 条能够有效缓解风电送出问题的输电线路。目前国家电网已开始建设新疆哈密南至郑州的±800 千伏特高压输电线路，有消息称该项目将为风电留出300 万千瓦的电力通道， 也有专家建议风电应占其总输电能力的70%。但无论如何，输送风电都是这个长达2210 公里输电线路的重要任务，而不应被理解为“风电借道”。这个预计于2014 年竣工的项目，同时也标志着中国特高压线路的建设工作已经提速。

　　在此次展会上的另一个关注点，是一直“犹抱琵琶半遮面”，被定义为“择机”出台的配额制。

　　国家可再生能源中心主任任东明对该政策的制定做出了较为详细的阐述。据介绍，国家能源局于2010 年3 月开始起草有关配额制的管理办法，2011 年9 月完成了“可再生能源电力配额管理办法初稿”，在经过修改完善后，国家能源局于2012 年12 月26日下发了关于可再生能源配额管理办法的征求意见通知。

　　截至目前，相关各方已经将意见反馈，政策制定部门正在权衡研究各方建议。然而这个过程也正是令相关专家最感挠头的一步。

　　由于配额制能在很大程度上使可再生能源成为国家能源利用系统中强制使用的能源类型，或多或少会触犯以传统能源发电为主营业务的发电企业利益。相反，此政策也将对重视开发可再生能源的企业发展起到积极作用。就像一个可以调节的杠杆，配额制能够使发电企业在利用传统能源发电的同时，无法回避履行企业社会责任。因此，除了很多声音建议允许配额交易外，还有一些声音建议调高发达地区配额指标，亦或调低资源不丰富地区配额指标。甚至有一些省市，包括发达地区不愿意承担配额义务。