中国水力发电工程学会副理事长石成梁向《经济参考报》记者指出，相比水电开发引起的生态问题，温室效应引起的环境问题才是最大的全球性的环境问题。

　　节能减排形势严峻，水电开发借势复出

　　今年是十一五的最后一年，数据显示今年的节能减排形势并不乐观，记者从国家统计局8月3日的指标公报中查询得知：2010年上半年，能源消费同比增长11.2%，国内生产总值同比增长11.1%，以此测算，单位GDP能耗同比上升0.09%，与上年同期基本持平。一季度，全国单位GDP能耗更是上升了3.2%。

　　张国宝在近日举行的水电100年纪念大会上明确表态，根据最新规划，为实现2020年节能减排目标，届时水电装机容量须达到3.8亿千瓦，只有下决心有序开发利用水电，才能进一步改善我国的能源结构。

　　张国宝指出，我国水能资源世界第一，可开发潜力巨大，技术可开发量5.42亿千瓦，以目前的1.85亿千瓦(常规水电)计算水电开发利用率只有34%左右，远低于发达国家60%～70%的平均水平。

　　张国宝表示，中国向国际社会承诺，到2020年非化石能源在中国一次能源的比重将提高到15%。“水电至少要出力9%，因为水电是中国目前可开发程度最高、技术相对成熟的清洁可再生能源。当前减排形势和中国做出的庄严承诺加大了开发水电的紧迫性，因此在做好能源中长期规划时应该突出水电的战略地位。”张国宝说。

　　石成梁表示，水电的发展是满足小康社会、现代化建设的需要，水电能够为经济建设提供强大的能源支撑。目前人均电力装机指标美国高达3千瓦/人、日本2千瓦/人、韩国达到1.2千瓦/人，这是一个社会发展水平的重要指标，到2020年实现小康社会，我国至少要达到1千瓦/人，现在却只有0.74千瓦/人。截止到上半年我国电力装机总量为8.69亿千瓦，业界认为，到2020年我国装机总量要达到13亿-14亿千瓦，因此未来尚有4亿-5亿千瓦的发展空间，未来要保持每年5000万千瓦装机总量。

　　石成梁指出，水电开发是节能减排的要求。要实现我国单位GDP温室气体排放减少40%-45%，水电如果年装机少于1000万，则目标不能实现。

　　张博庭认为水电发展是电力行业结构调整的必然需要。他告诉记者，前些年，水电发展受压制，火电畸形快速的发展，间接导致煤价上涨、矿难不断，电力行业面临结构调整的一环，正是水电发展的一个契机。

　　移民问题尝试长效补偿机制，尽量减少中间环节

　　相比生态问题，移民问题是摆在决策者面前最棘手的水电拦路虎。