2月27日，白城市人民政府办公室发布关于印发《贯彻落实吉林省“4个建设工程” 进一步优化营商环境若干措施》（以下简称《措施》）的通知。

《措施》指出，推动规范市政公用服务价外收费。加强水、电、气、热等市政公用服务价格监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律清单管理。全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零成本”。全面公示非电网直供电价格，严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为，对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。

完善稳增长重点企业和重大项目用电优先保障清单，通过部门协调联动机制，保障重点企业用电需求。

强化企业电力保障，开辟办电“绿色通道”，降低客户办电成本。全力优化线上办电功能，加快报装接电速度。

按照国家和省发改委统一部署，整合差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。

推进绿电产业园区建设，支持液流电池、铅碳电池等长时储能项目，降低园区企业实际用电成本，吸引新能源装备、锂电池负极材料等优质负荷项目落户。

原文如下：

白城市人民政府办公室关于

印发贯彻落实吉林省“4个建设工程”进一步

优化营商环境若干措施的通知

白政办发〔2023〕2号

各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市直有关部门：

为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个建设工程实施方案的通知》（吉政办发〔2023〕2号）要求，不断优化提升我市营商环境，全力确保党中央、国务院关于优化营商环境决策部署落实到位，经市政府同意，现将《贯彻落实吉林省“4个建设工程” 进一步优化营商环境若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

白城市人民政府办公室

2023年2月22日

（此件公开发布）

贯彻落实吉林省“4个建设工程”

进一步优化营商环境若干措施

为全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全力确保党中央、国务院关于优化营商环境决策部署落实到位，按照吉林省高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个建设工程实施方案，结合“一三三四”高质量发展战略部署，具化目标，强化责任，细化举措，助推全市营商环境建设开创新局面，迈上新水平。特制定以下措施。

一、高效便利政务环境建设工程

（一）加快推进政务服务规范化建设

1．指导各地、各部门按需在全省政务服务事项库中规范复用政务服务事项，动态修订完善本地政务服务事项基本目录，实现同一政务服务事项在市县乡村的基本编码、事项名称等16个要素统一。实行政府权责清单制度，及时调整市政府部门权责清单。8月底前，对市政府部门权责清单的调整意见进行合理性、必要性审核，形成动态调整清单初稿，征求各地各部门修改建议。10月底前，按照市政府部门权责清单动态调整要求，履行公众参与、专家论证、合法性审查等程序，上报市政府批准，并在市政府门户网站发布。（责任部门：市政数局）

2．动态管理进驻政务服务中心事项负面清单，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上依申请政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，各地保留的部门分中心全部纳入本级政务服务中心实行一体化管理，提供规范化服务。推动各级政务服务中心硬件设施不断提升，持续完善功能布局，优化功能分区，升级咨询服务台、志愿者服务站、“办不成事情找我”窗口等服务功能，解决办事难点堵点，依托“零跑团”服务为企业群众提供更加优质高效的服务。6月底前，制定2023年实体综合政务大厅服务工作评价标准。9月底前，在全市范围内，对评价指标进行解读。10月底前，组织全市实体政务大厅年度评价工作，并对各县（市、区）进行实地验收。（责任部门：市政数局）

3．全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，将更多事项纳入“综窗”受理，规范审批服务流程，统一保管各部门行政审批专用章。6月底前，在全市范围内全面推广“收件即受理”“首席事务代表”“告知承诺、容缺受理”工作，推进更多事项当场办理、简单事项即时办结。11月底前调度工作开展情况，及时研究解决问题。（责任部门：市政数局）

（二）加快提升政务服务便利化水平

4．组织开展热点事项网办要素信息有效性核验，确保信息准确可用，推动更多热点事项进驻“吉事办”的“吉林省热点事项全程网办专区”，不断扩大热点事项网办发生率。12月底前，梳理第二批网办事项清单，组织相关部门对全程网办事项网办要素进行规范，推动核验通过的全程网办事项进驻专区。（责任部门：市政数局）

5．按照全省统一部署，完成新版全流程审批系统和国垂、省垂、部门自建系统对接。加快推进新版全流程审批系统在全市乡镇（街道）便民服务中心上线运行，村（社区）便民服务站按需部署应用，将政务服务事项延伸至基层，切实打通服务群众“最后一公里”。（责任部门：市政数局）

6．推行市场监管领域行政许可“不见面”审批。对前来咨询业务的市场主体，针对咨询问题提供一次性告知服务，明确申请材料、操作流程及咨询电话等信息；对申请材料符合法定形式的市场主体，积极提供预约服务、延时服务等特色服务，保证“材料齐全当日拿照”；对确有线上申请困难的市场主体，由工作人员免费提供帮办服务，确保申请人顺利提交审核。业务审核通过后，申请人可通过微信小程序申领电子营业执照，确需纸质营业执照且无法亲自来领取的，登记窗口也可免费提供快递送达服务，真正实现全程网办“零跑动”。针对高频登记事项分别制作申请教程，并利用数字化技术手段生成对应二维码，方便群众传阅参考。积极落实应用“e窗通”系统，做到审批电子化，无纸化，便利市场主体需求。（责任部门：市市场监管局）

7．努力实现“一件事一次办”。按照全省任务分工，以群众企业高效办成“一件事”为目标，对“我要开便利店”“我要开饮品店”等集成服务事项所涉及的办事流程进行整体性再造、实施一体化办理。系统上线后，在相关实体政务服务中心开设“一件事一次办”窗口，充分发挥集成服务功能，切实方便企业和群众办事创业。（责任部门：市政数局）

8．持续推动通关便利化改革。加大“提前申报”政策宣传推广力度，不断提升进出口货物通关效率。大力推广经核准出口商制度、原产地证书自助打印政策，提升企业利用RCEP（区域全面经济伙伴关系）的便利性。为企业量身打造便利化通关方案，助力玉米深加工、绿豆等重点、特色产业发展。建立新进出口商品调研机制，助力黄原胶、玉米胚芽油等新商品实现顺利出口。支持中小企业开展外贸业务。